法规制度

中共北京科技大学委员会巡察工作办法

信息来源:巡察工作办公室 | 发布日期:2020-06-10

 第一章 总则

第一条 为加强党的领导,强化基层党内监督,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,持续深化政治巡察,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和《中共教育部党组关于直属高等yh558811银河党委开展巡察工作的指导意见》《中共教育部党组巡视成果运用办法》等上级有关文件精神,结合yh558811银河实际,制定本办法。

第二条 巡察工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,尊崇党章,依规治党。

第三条 yh558811银河党委建立并实行对二级党组织巡察制度。校内巡察坚持中央巡视工作方针,对标对表中央关于深化政治巡视巡察、强化政治监督“四个落实”要求,即落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况;落实全面从严治党战略部署情况;落实新时代党的组织路线情况;落实巡视、审计、主题教育发现问题的整改情况。

第四条 巡察工作坚持yh558811银河党委统一领导,履行巡察工作主体责任。坚持问题导向,实事求是,突出重点。坚持群众路线,发扬民主,紧紧依靠被巡察单位党组织依规依纪依法开展工作。坚持“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。

第二章 机构和人员

第五条 yh558811银河党委成立巡察工作领导小组(以下简称领导小组),组织实施巡察工作,向yh558811银河党委负责并报告工作。领导小组组长由yh558811银河党委书记、校长担任;副组长由分管巡察工作校领导担任,具体负责领导小组日常工作。成员包括党委办公室、党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、巡察工作办公室、审计室、工会、人事处、财务处等部门负责人。

第六条 领导小组的主要职责是:

(一)贯彻上级党组织和yh558811银河党委关于巡察工作的决议、决定;

(二)研究提出巡察工作规划、年度计划、阶段任务安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察成果的运用,提出分类处置意见和建议;

(五)向yh558811银河党委报告巡察工作情况;

(六)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第七条 领导小组下设巡察工作办公室(以下简称巡察办),作为yh558811银河党委工作部门及巡察工作领导小组日常办事机构,接受yh558811银河党委的全面领导,向领导小组汇报工作,负责处理巡察工作的日常事务。巡察办配备专职工作人员,设主任1名,专职副主任1名。主任由正处级干部担任。

第八条 巡察办的主要职责是:

(一)向领导小组报告工作情况,传达贯彻领导小组的部署要求;

(二)拟定巡察年度规划、工作计划、方案,并经领导小组和党委常委会审定后组织实施;

(三)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(四)承担巡察政策研究、制度建设、巡察事项移交、领导小组会议会务等研究及事务工作;

(五)建立巡察工作台帐,做好巡察工作文书资料的建档、保管和使用等工作;

(六)对yh558811银河党委、领导小组决定的事项进行督办;

(七)对巡察工作人员进行工作培训、考核评价、监督和管理;

(八)办理领导小组交办的其他事项。

第九条 yh558811银河党委根据巡察任务组建巡察组,巡察组承担具体巡察任务,向领导小组负责并报告工作。巡察组设组长、副组长,实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。巡察组组长、副组长由yh558811银河党委根据每次巡察任务确定并授权。巡察组根据每次巡察任务选配若干巡察工作人员。

第十条 巡察组的主要职责是:

(一)按照巡察工作通知,深入被巡察单位,研究制定巡察工作具体实施方案,执行巡察任务,采取多种方式,全面、客观、真实地了解情况;

(二)对巡察中发现的重要情况和重大问题及时向领导小组请示报告;

(三)巡察结束后,分析汇总巡察情况,撰写巡察情况报告及专题报告,并针对问题提出整改建议;

(四)向领导小组汇报巡察情况,向被巡察单位党组织反馈巡察意见,督促整改并按期进行回访;

(五)根据巡察工作需要,向巡察办移交巡察事项;

(六)向巡察办移交巡察工作文书和档案资料;

(七)承担领导小组、巡察办交办的其他工作。

第十一条 选配巡察工作人员应当严格标准条件,切实把党性强、作风好、懂政策、敢担当、善斗争的优秀干部选配到巡察岗位上来。充分发挥党委委员、纪委委员作用,注重选派优秀年轻干部、新提任或拟提任干部参加巡察工作。

参与巡察工作的人员应具备以下条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十二条 把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,切实发挥“熔炉”作用。党委组织部配合做好推荐巡察组人员建议人选等工作。健全完善巡察工作考核评价和激励约束机制,巡察工作经历作为基层工作经历。对不适合从事巡察工作的人员,及时予以调整。巡察工作人员实行回避制度。

 

第三章 巡察范围和内容

第十三条 巡察工作的对象和范围是yh558811银河二级党组织领导班子及其成员,根据工作需要,可适当延伸至职能部处、直属单位等yh558811银河党委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

第十四条 巡察组坚持问题导向,强化政治监督的“四个落实”要求,紧密结合yh558811银河实际,紧扣党的十九大和十九届历次全会精神,紧扣习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神,紧扣全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、yh558811银河思想政治理论课教师座谈会等对高等yh558811银河的部署要求;紧盯被巡察单位学习贯彻习近平总书记重要回信精神,紧盯被巡察单位落实加强高校党的建设特别是政治建设的部署要求,紧盯被巡察单位履行全面从严治党“两个责任,紧盯被巡察单位领导班子及其成员等“关键少数”,紧盯党中央重大决策部署、教育部党组工作部署、yh558811银河党委决策落实情况,紧盯脱贫攻坚任务完成情况,紧盯基层党组织建设情况、思想政治工作体系建设情况、意识形态工作责任制落实情况、安全稳定工作责任制落实情况、贯彻执行中央八项规定精神情况、上级党组织巡视巡察反馈意见、监督检查指出问题整改情况,紧盯落实立德树人根本任务、中国特色现代大学制度建设、“双一流”建设中的重点领域关键环节,全面查找政治偏差,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在yh558811银河落实落细落地,确保yh558811银河始终成为“两个维护”的坚强阵地。

第四章 工作方式和权限

第十五条 yh558811银河巡察工作采取常规巡察和专项巡察相结合、以常规巡察为主的方式进行。根据工作需要,yh558811银河党委还可以针对重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况,开展机动灵活的专项巡察,可采取回访式”“机动式巡察等方式。

第十六条 常规巡察应坚持问题导向,抓住个性,把握共性,对yh558811银河有关党组织特定事项、特定问题及群众举报、反映较多的问题开展巡察。

第十七条 巡察组可以采取以下方式开展工作:

(一)听取被巡察单位党组织的工作汇报;

(二)与被巡察单位领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察单位领导班子及其成员和下一级党组织(部门)领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察单位的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察单位党组织所辖的党组织(部门)了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关部门予以协助;

(十三)yh558811银河党委批准的其他方式。

第十八条 巡察组依靠被巡察单位党组织开展工作,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责,不超越权限开展工作,不对重要情况和重大问题作个人表态。

第十九条 巡察组应当严格执行请示报告制度,对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向领导小组请示报告。特殊情况下,巡察组可以直接向yh558811银河党委书记报告。

第五章 工作程序

第二十条 巡察程序主要有了解准备、实施巡察、总结汇报、线索移交、结果反馈、巡察整改、成果运用、落实督办、立卷归档等。原则上每次巡察时间为一个月左右,巡察办根据巡察组工作需要,可以适当调整巡察时间。

第二十一条 了解准备

(一)制定巡察工作方案,工作方案主要包括巡察对象和时间安排、巡察内容、巡察程序、工作方式及要求等。

(二)每轮巡察前,进行动员部署和工作培训,加强巡察组的政治和业务学习。

(三)开展巡察之前,巡察组应向党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委教师工作部、纪委办公室、审计室、工会、人事处、财务处等单位了解被巡察单位领导班子及其成员的有关情况,多渠道收集信息。

(四)巡察组应当根据巡察工作安排,研究制定巡察工作具体实施方案,报巡察办备案。

第二十二条 实施巡察

(一)实行巡察公开制度。巡察工作开展前3-5天通知被巡察单位党组织,及时与被巡察单位党组织主要负责人沟通,商定召开巡察工作见面会,向被巡察单位党组织通报巡察工作的安排和要求,说明巡察目的和任务;向全校公布巡察工作的监督范围、时间安排、纪律要求及巡察组的联系方式等有关情况。

(二)巡察组进驻被巡察单位后,按照规定的工作方式和权限,通过听取汇报、列席会议、召开座谈会、受理信访、个别谈话、了解重点问题、抽查核实、调阅资料、走访调研等方式开展工作,全面了解被巡察单位情况。

(三)巡察组对反映被巡察单位领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。

(四)巡察组应充分调动师生员工积极参与巡察,广泛听取各方反映。

(五)根据工作需要,领导小组听取巡察组阶段性工作情况汇报,及时了解掌握情况,研究提出工作意见。

第二十三条 总结汇报

(一)巡察结束后,巡察组形成巡察情况报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议;对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,形成专题报告,分析原因,提出建议。巡察情况报告、专题报告及相关支撑材料应当客观真实、见人见事,由巡察组组长把关,经巡察办审核后报领导小组审阅,严把巡察情况报告质量。建立问题底稿制度。

(二)领导小组及时听取巡察组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报yh558811银河党委决定。

第二十四条 线索移交

(一)巡察发现的问题线索是指巡察期间通过个别谈话、受理信访等方式收到的对被巡察单位领导班子及其成员和其他干部在执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的反映。

(二)问题线索应按照干部管理权限和部门职责分工及时分类移交;收到群众反映的个人诉求、涉法涉诉问题以及其他不属于巡察受理范围的信访件,按照分级负责、归口办理的原则转交有关部门,不作为问题线索处理。巡察谈话中对被巡察对象工作中的缺点、不足的反映不作为问题线索。

第二十五条 结果反馈

巡察结束后一个月内,领导小组听取巡察组汇报并向党委常委会综合报告巡察情况。经yh558811银河党委同意后,巡察组应在15个工作日内向被巡察单位党组织反馈巡察情况。

经巡察组、巡察办审定后,巡察反馈情况在yh558811银河网站公开。

第二十六条 巡察整改

进一步强化被巡察单位党组织整改主体责任,做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。强调被巡察单位领导班子成员履行“党政同责”“一岗双责”要求。被巡察单位党组织应当在收到巡察反馈意见后,在15个工作日内将巡察整改方案、2个月内将集中整改阶段的整改情况报告报领导小组。

根据实际工作需要,开展对被巡察单位党组织整改落实情况的“回头看”,对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的,严肃追责问责。

第二十七条 成果运用

巡察成果运用由yh558811银河党委统一领导,领导小组组织实施,纪委办公室、党委组织部以及有关单位(部门)协同配合,被巡察单位党组织组织落实,党员干部群众广泛参与。

巡察成果按类别主要分为整改类、移送类、提交类和其他。巡察办分类处置不同性质问题,交由相关单位(部门)处理。

第二十八条 落实督办

建立巡察成果落实督办制度。整改类、移送类由巡察办跟踪督办巡察办向领导小组汇报跟踪督办情况;提交类由党委办公室督办。

第二十九条 立卷归档

巡察组整理巡察全过程资料,向领导小组汇报巡察情况后5个工作日内,报送巡察办立卷归档。

第六章 纪律与责任

第三十条 巡察组必须强化有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有汇报就是渎职的观念,如实报告发现的问题和线索,实现巡察监督和执纪审查无缝对接和持续发力。

第三十一条 参与巡察工作的人员应当严格遵守巡察工作纪律,严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律,严格执行保密制度、回避制度和请示报告制度,做到政治强、作风硬、敢担当。巡察工作中有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡察工作纪律的其他行为的。

被巡察单位师生员工发现巡察工作人员有违反本办法的行为,有权向巡察办反映。

第三十二条 被巡察单位领导班子及其成员应自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作,为巡察组调阅、复制有关名册、文件、档案、会议记录、有关账目等资料提供方便,保证巡察组的来电、来访渠道畅通。被巡察单位党组织及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分:

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

巡察期间,被巡察单位领导班子及其成员一般不得外出,若确因工作需要,须报巡察组批准。

党员有义务向巡察组如实反映情况。

第七章 组织保障

第三十三条 yh558811银河党委加强对巡察工作的领导,履行巡察工作主体责任。党委书记要履行第一责任人责任,加强领导,统筹谋划,定期研究巡察工作,解决有关重要问题。党委领导班子成员要按照“党政同责”“一岗双责”要求,主动关心、积极支持巡察工作,组织指导分管联系的部门和单位抓好巡察整改。

第三十四条 构建巡察工作协调配合机制。加强巡察办与纪检、组织、宣传、人事、财务、审计等职能部门的协调配合,做到横向协同、有序衔接,推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。

第三十五条 强化巡察工作条件保障,保证巡察机构人员编制、经费、办公场所和设施条件的落实,为巡察工作顺利开展创造有利条件。

第三十六条 建立重要事项报备制度。及时向教育部党组、北京市委教育工委巡视巡察工作机构报备yh558811银河巡察yh558811银河和人员配备、巡察办主任和专职副主任任免等情况,每年定期报送巡察工作计划和工作总结。

第八章 附则

第三十七条 本办法由yh558811银河巡察工作办公室负责解释。

第三十八条 本办法于2020年5月28日经yh558811银河十一届党委第225次常委会会议讨论通过,自公布之日起施行。《中共北京科技大学委员会巡察工作办法(试行)》(校党发〔2018〕59号)同时废止。

 

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